A lo largo de sus más de cinco años de gestión, el contralor general Nelson Shack ha sabido sacar provecho a los viajes pagados por el Estado. Siguiendo el patrón de los congresistas, Shack no ha escatimado al escoger los más exclusivos restaurantes y alojamientos para los 44 vuelos internacionales que ha hecho con dinero público.
EL FOCO, vía la Ley de Transparencia, accedió a todos los reportes de Shack durante sus viajes y encontró que ha consumido almuerzos de hasta 800 soles y ha escogido hospedajes cinco estrellas que superan los mil soles por noche.
Nelson Shack es un funcionario con buen diente y debilidad por platos a base de “ojo de bife” o rib eye, un fino trozo de carne vacuna. En México, Argentina y Panamá, Shack pidió este exclusivo platillo y los gastos fueron facturados a la Contraloría.
En septiembre del 2022, durante su viaje a México, con motivos de su participación en la XXXI Asamblea General Ordinaria de las OLACEFS (Organización Latinoramericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores), Shack gastó 6005 pesos, que equivalen a 1257 soles, en consumo de alimentos.
Según se lee en la factura cargada a la cuenta de la Contraloría, fueron once los comenzales del restaurante “Antigua Hacienda de Tlalpanel Castillo” y Shack pagó la cuenta de todos. La orden en el restaurant «Hacienda de Tlalpanel» estuvo compuesta por un rib eye steak, sopas, ensaladas, bebidas, dos platos de queso surtido, dos de arrachera norteña, dos de crepas cajetas, uno de camarones ajillo y un platillo de filete mignon.
Dos meses antes del viaje a México, durante su viaje a Argentina para participar del II Seminario Internacional de Pobreza y Género, Shack no dudó en asistir a uno de los quince mejores restaurantes del mundo especializados en filetes: “Don Julio”. Las facturas dan cuenta de dos visitas del contralor general a este restaurante.
El primer consumo estuvo compuesto por provoleta de cabra, salchicha parrillera, ojo de bife y un bife de lomo que tuvo un costo de 605 soles, al tipo de cambio. En el segundo consumo, donde cargó a la cuenta de la Contraloría 803 soles, Shack degustó bife de chorizo, ojo de bife, bife de lomo y zapallos a la parrilla.
Llama la atención que en la misma fecha de esta última factura, el 2 de julio del 2022, Shack visitó también el establecimiento argentino “Parrilla Peña” e hizo consumos por 231 soles. El comprobante dice “cena”, pero no da detalle.
La gira gastronómica de Nelson Shack durante el 2022 fue amplia. En marzo, en su viaje a Guatemala con motivos de las reuniones de trabajo con el titular de la Contraloría General de Panamá, asistió al restaurante “Loco” para degustar un ojo de bife especial, medallones de filete al jerez y dos BBQ chicken sandwich. El menú del contralor costó 311 soles.
En noviembre, durante su visita a Brasil para participar del XXIV Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Shack eligió el “Coco Bambu Rio Botafogo”, otro reconocido restaurante considerado el mejor y más grande del país, especializado en pescados y mariscos. La degustación de Shack tuvo un costo de S/ 191.
Se suman a estos consumos de Shack, la factura de 510 soles por el pago de carne asada junto a otros cinco comensales en su viaje a México en marzo del 2022, para participar en la Reunión Bilateral con la Auditoría Superior de la Federación de Mexico. También el gasto de 171 soles por un bo bun cha gio y arroz saigonez que Shack consumió en Chile, país en el que participó de la LXXIV Reunión del Consejo Directivo de la OLACEFS.
Los gustos exigentes del contralor Shack no se limitan a restaurantes, sino también a hoteles de cinco estrellas, como el JW Marriot Hotel de Brasil o el Plaza de Santiago en Chile, o de cuatro estrellas como el Sheraton de Paraguay, Savoy Hotel de Argentina, Royal Pedregal de México DF, Miramar Intercontinental en Panamá y el Radisson Hotel en Guatemala.
Los precios de los lujosos hoteles escogidos por Shack están entre los 450 y más de mil soles por noche. Para muestra está la factura emitida por el hotel Miramar de Panamá, uno de los destinos más visitados por el jefe de la Contraloría ya sea como destino final o como escala. De acuerdo con los detalles del documento, Shack ingresó el 2 de marzo del 2022 y se retiró al día siguiente, y el monto facturado fue de S/ 1054.
Otra factura es la del 2 de febrero del 2023. Shack ingresó al Sheraton de Paraguay el 30 de enero y se alojó por tres días en el exclusivo hotel. El precio final fue de 1860 soles. En noviembre del año pasado, el contralor se hospedó en el hotel Marriot de Brasil por cuatro noches que tuvieron un costo de S/ 2825.
Por si los lujosos hoteles y restaurantes fueran poco, los vuelos a los que accede el contralor no son de menor categoría. Todos los pasajes pagados con dinero público cuentan con embarque premium, es decir Shack viajó como pasajero “de primera clase”.
En sus reportes de gastos, hay ocasiones en las que Shack no presentó facturas sino declaraciones juradas. Por ejemplo, durante su viaje a México en septiembre del 2022, el contralor justificó un gasto de S/ 2037 con una declaración jurada. En su vuelo a Rio de Janeiro, de noviembre del año pasado, pasó gastos por 1766 soles. En ninguna de sus declaraciones juradas, Shack detalló en qué gasto el dinero.
Consultado sobre sus gastos durante giras internacionales, el contralor Shack proporcionó su descargo mediante su equipo de prensa. La respuesta escrita detalla que las comisiones de servicio y gastos reportados responden a una programación de actividades oficiales, en las que la determinación de sedes y condiciones de las reuniones o presentaciones corresponden a los organizadores.
Precisan además que las facturas en las que se reportan entre 6 y 11 comensales se circunscriben a encuentros bilaterales en las que participaron los titulares de otras entidades fiscalizadores o contralorías. Acerca de las declaraciones juradas en las que no se precisa el destino del dinero señalaron que el contralor cumplió la normativa que permite rendir cuentas de hasta un 20% mediante declaración.
ACTUALIZACIÓN:
El jueves 25 de mayo, la gerenta de Comunicación Corporativa de la Contraloría, María Canales, envió un correo a EL FOCO con aclaraciones sobre el reportaje. Cumplimos con publicarlo íntegramente:
En relación a la nota periodística publicada el 24 de mayo de 2023 en el portal de noticias El Foco, titulada “Los exclusivos gustos del contralor Nelson Shack”, sírvase tomar en cuenta las siguientes precisiones, toda vez que la información, tal y como la presentan, tergiversa la realidad y no expone los hechos con objetividad:
- Es falso señalar que el Contralor General viaja como pasajero de “primera clase”.
La Contraloría General no adquiere u otorga a ningún servidor o funcionario pasajes aéreos en primera clase, clase ejecutiva o clase premium, esto está prohibido por ley. En adjunto le alcanzamos, a manera de ejemplo, los documentos que evidencian dicha categoría de adquisición que es ECONÓMICA.
Los boarding pass, sobre los cuales hace referencia vuestro informe, es la tarjeta de embarque con la conformación de grupos de pasajeros que administran exclusivamente las aerolíneas, no es un comprobante de pago, y no se puede afirmar que es la categoría o clase del boleto adquirido.
- Precisiones sobre hospedaje en hoteles cinco estrellas
Como es conocido, la definición de las sedes de concentración y hospedaje para actividades oficiales que organizan los Estados extranjeros, a las que asisten diversas altas autoridades, titulares de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, entre otros funcionarios, corresponde a instancias internacionales, quienes se encargan de recomendar las sedes y condiciones de las reuniones o presentaciones.
Por ende, estas decisiones muchas veces son ajenas a los comisionados o de quienes presiden las delegaciones. Ello en razón que son los organizadores quienes definen los puntos de concentración, reuniones y hospedaje, en base a criterios de seguridad, equipamiento, cercanía para desarrollo de eventos y reuniones bilaterales con distintos pares de otros países.
Por último, el otorgamiento de viáticos para viajes en comisión de servicios al exterior está regulado por Decreto Supremo N° 047-2002-PCM y son asignados conforme escalas que son igualitarias para todo comisionado y de acuerdo a zona geográfica.
- Supuestos gastos excesivos en restaurantes
Otro punto que amerita una precisión, es sobre los supuestos gastos excesivos en restaurantes, ya que en el marco de las comisiones en el exterior se programan diversas actividades o encuentros bilaterales con autoridades, titulares de otras EFS y sus equipos técnicos. Para ello, se prevén gastos de representación, los cuales están igualmente avalados en la normativa vigente, en razón que los Presidentes de las Comisiones Oficiales, en este caso el Contralor General, se reúne con entidades internacionales para intercambiar experiencias, analizar iniciativas y evaluar la posibilidad de suscribir potenciales convenios de cooperación que permitan fortalecer las funciones y competencia de sus entidades, en nuestro caso asociados al control gubernamental, así como también que en su calidad de Presidente de todos los contralores de América Latina – OLACEFS cuyo mandato acaba de concluir.
Es precisamente con sus pares de las Contralorías del mundo, y autoridades vinculadas a la materia del control y la fiscalización con quienes se han desarrollado las reuniones bilaterales cuyos gastos menciona su informe.
- Sobre gastos sustentados con Declaraciones Juradas
Es necesario recalcar que todo viaje al exterior realizado por el Contralor General cuenta con su respectiva rendición de gastos, cumpliendo así la normativa vigente, e inclusive se realiza la devolución de los montos que no fueron gastados durante las comisiones y esa información también se puede disponer a través de nuestro portal de transparencia. Ahí podrá observar que para las comisiones mencionadas en su informe: México devolvió el 67% y 46% de los viáticos asignados en cada oportunidad, Chile devolvió el 49%, Argentina el 22%, Guatemala el 83% y Paraguay el 14.2%.
Observe, también, que la sustentación de gastos con Declaración Jurada, está igualmente regulada por Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, el cual indica que todo funcionario o servidor puede declararlos hasta en un 20% del total de viáticos autorizados, en tanto que el 80% restante se rinde con comprobantes del país. Y ello en razón de las diferencias en los regímenes tributarios, de las condiciones en que se desarrollan las actividades y tarifas de traslado local y a los respectivos aeropuertos, entre otros gastos que tenga que asumir el comisionado.
Desde la Contraloría tenemos un amplío respeto por el periodismo serio que contrasta correctamente la información y contextualiza los hechos adecuadamente. Por ello, solicitamos tomar en cuenta estas precisiones en su informe, para dar real contexto a la forma y la finalidad de estos gastos. La transparencia en las entidades públicas es un derecho que gozan los todos los ciudadanos, pero no podemos permitir la tergiversación de los hechos.