Una empresa china, dos ministros y USD 54 millones en juego. Ese es el elenco de la nueva trama en la que se encuentra el gobierno de Keiko Fujimori. La compañía es Acero Lima Shenglong SAC, que decidió construir sin licencia ni permisos ambientales una planta siderúrgica en Chilca. El reparto lo completan los actuales ministros de Salud, Luis Dyer, y su colega de la cartera de la Producción, Juan Carlos Requejo.
Antes de ser ministro, el 16 de enero pasado, Dyer fue en representación de Acero Lima Shenglong a visitar la oficina de Requejo, quien entonces era viceministro de Mype e Industria. Dyer no llegó sólo. Lo acompañaron Daishun Liu, Juan José Huang, Yin Lin y Xianzhi Zhang, todos representantes de la empresa china. La reunión fue catalogada como «de trabajo» y duró una hora.
¿De qué hablaron? De la planta siderúrgica que Acero Lima Shenglong estaba construyendo en Chilca. Tres días antes de la cita, el Produce permitió a Acero Lima Shenglong acogerse a un régimen especial para recuperar los impuestos que estaba gastando en la construcción de su fábrica.
La decisión de Produce se sustentó únicamente en un informe que hizo ProInversión el 7 de julio de 2025. ProInversión es la encargada de evaluar solicitudes de beneficios tributarios para privados que invierten en el país.
El beneficio tributario fue puro formalismo para recuperar su dinero a largo plazo. Resulta que la firma china recibió la ayuda sin que Produce ni ProInversión verifiquen sí contaba con licencia o permiso ambiental para construir la plata.
Acero Lima Shenglong construyó la fábrica entre septiembre del 2025 hasta marzo del 2026, cuando tuvo que parar porque el dominical Punto Final reveló que no tenía permiso. La construcción se paralizó, pero no las coincidencias entre los chinos, Dyer y Requejo.
La Municipalidad de Chilca clausuró la planta porque nunca le dio la licencia de edificación y el Produce declaró improcedente el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) que había presentado la empresa china.
El PAMA es un certificado ambiental que solicitan las empresas que se encuentren en actividad. Mientras el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es el documento que se presenta antes de iniciar un proyecto.
Con la planta en construcción, Acero Lima Shenglong buscó el PAMA para regular lo que ya estaba hecho. Para hacer un EIA se necesita un estudio técnico, participación ciudadana y evaluación de las autoridades correspondientes. Esta ruta hubiera sido más engorrosa para la empresa china.
El 15 de junio pasado fue el día en que el Produce rechazó el pedido de Acero Lima Shenglong para solicitar el PAMA. El argumento: la empresa inició operaciones el 2025, mientras que el PAMA estaba previsto solo para empresas que empezaron actividad desde antes de junio 2019. El documento de negativa fue firmado por la directora de Asuntos Ambientales de Industria, María Ysabel Valle Martínez.
Con la llegada del gobierno de Keiko Fujimori y el ascenso de Dyer y Requejo como ministros, la suerte de Acero Lima Shenglong dio un giro. La firma china apeló la resolución de Valle y consiguió que sea revertida.
El 24 de agosto el nuevo viceministro de Mype e Industria, Eloy Durán Cervantes, con apenas dos semanas en el cargo, anuló la decisión de Valle. El argumento fue que la resolución tenía errores de cita. Durán tiene tres carpetas fiscales abiertas. Dos en Lambayeque por presunto lavado de activos y asociación ilícita, y otra en Lima por aprovechamiento indebido del cargo.
Cuatro días después de la negativa, el 28 de agosto, la Dirección de Asuntos Ambientales respondió a Durán y volvió a rechazar el pedido de Shenglong. La funcionaria Valle se mantuvo en sus trece: Acero Lima Shenglong comenzó sus actividades en 2025 y no podía acogerse a ese PAMA.
«Me parece bastante ocioso que por un tema de citar mal la forma regrese todo a fojas cero. El camino que siguió el Produce es el correcto, pero por una citación de error material a declarar nulo lo que hizo es dilatar la decisión», señala César Ipenza, especialista en derecho ambiental, sobre la decisión del viceministro Durán.
Acero Lima Shenglong está armando la apelación a la nueva decisión de la Dirección de Asuntos Ambientales. El camino es el mismo: el expediente recaerá otra vez en el viceministro Durán, que ya favoreció antes a Acero Lima Shenglong.
Esta situación está generando tensiones al interior del Produce. Sería la segunda vez en que el viceministro de Mype e Industria deja sin piso a la Dirección de Asuntos Ambientales para favorecer a una empresa que fue representada por el ministro Dyer.
Acero Lima Shenglong es una empresa privada de origen chino, constituida en Perú en julio de 2024 por tres ciudadanos chinos. Los socios fundadores son Liu Daishun, Yang Ainong y Jian Didi. La planta de Chilca, con la que planeaban producir 700,000 toneladas de acero, es su primera inversión en estos lares.
Sobre las 14 hectáreas donde se iba a construir la fábrica de aceros, hoy hay columnas, zanjas y un cerco a medio construir. «Desde que salió un reportaje dejaron de venir. Lo que sí hay son chinos viviendo dentro de la construcción, han hecho sus casitas. No sé qué estarán esperando», señala uno de los mototaxistas que deja comida a los trabajadores de las empresas alrededor de la planta.
El último 10 de septiembre, Luis Dyer dio una entrevista a El Comercio donde dijo estar a favor de promover la «simplificación administrativa», una de las materias que el Gobierno de Fujimori busca desarrollar con las facultades legislativas.
El pedido del Ejecutivo contempla reducir plazos, costos y cargas burocráticas, así como simplificar o eliminar procedimientos vinculados a actividades económicas, ambientales y productivas. Justo lo que busca Acero Lima Shenglong.
Desde el Produce señalaron para este informe que dieron el beneficio tributario a Acero Lima Shenglong porque ellos se limitan a «evaluar» la documentación de la etapa «preoperativa». No especificaron qué documentos son los que revisaron.
En la oficina de Prensa del ministerio no aceptaron una entrevista y se limitaron a decir que la anulación de la resolución de la Dirección de Asuntos Ambientales fue por errores de forma. Le pedimos una entrevista al ministro Luis Dyer, pero no respondió. El mismo silencio tuvo su exrepresentada, Acero Lima Shenglong. ProInversión tampoco dijo nada.